农民宅基地为何成了唐僧肉

湖北省孝昌县的一个小乡村，那里还保留着农耕的传统

最近中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受新京报采访时表示，目前一轮“农民集中居住”、“宅基地换房子”的举动，其核心都是在侵吞农民的宅基地权益，“都应该打住，毕竟农民的宅基地不是唐僧肉。”

由于城市建设用地指标紧缺，耕地的18亿亩红线又不能突破，于是很多地方政府都打起宅基地的主意。“农民集中居住”这种做法始于江苏，2001年前后，苏州、无锡等地富裕乡镇出现农民集中居住试验，当时是为了改善农村居住环境。后来江苏全省推广。此后，随着“新农村建设”，全国很多地方都有类似做法。

郑风田认为，就我国目前的现状来说，强制推进集中居住违背了经济发展的一般规律。世界银行研究指出，人均GDP小于500美元时，农民以分散的自给自足经营土地为主，当人均GDP大于1000美元时，农民土地的商业运作和市场价值才能开发体现出来。

我国庭院经济和家庭畜养还是重要收入来源，如果强行推进农民集中居住，就会妨碍农民的生产生活。长久以来，在民间就一直有宅基地继承的传统。某些地方仅仅支付房屋拆迁补偿收回农民的宅基地，造成了对农民土地财产权的严重侵害。

目前普遍存在着地方政府对宅基地补偿不足具体表现在：一是只对农民“合法确权”的房屋面积给予安置补偿，对超出的面积仅仅按成本价补偿，有的甚至不给予补偿；二是对宅基地不给予补偿，或只给予“合法确认”面积补偿；三是安置房一般还是集体土地产权证，不能直接上市交易，如果要变为可上市交易的房产，还必须补缴一部分土地出让金；四是补偿标准偏低，农民得到的补偿与同类同地段的商品房价格相比，与土地拍卖出让的价格相比，差距悬殊。

郑风田认为，从国家角度，中央有关部门应该尽快明确和赋予农民宅基地以完整的物权，给农民发放统一的、具有法律效力的宅基地证书，同时，积极试点，探索宅基地进入市场的流转办法，确保农民土地权益不受侵犯。

【即时通会员如是说】

讨论一是：城中村改造，拆村建镇等这些事情，我听大家所言，有利于大多数人的生活改善经济发展，只是这后面有很多需要妥善解决的事情罢了。我觉得一遇到问题就停止躲避，不符合共产党领导广大人民发展强大思想目的。

讨论二是：党政与部分民众问题解决，人民是好人民，态度首先认清是为人民服务的公仆。为大多数人民服务的提议，得有大多数人支持。少数人损失的利益，以及其他纠纷应由审计等服务企业来定，法院来判。我觉得高高在上大包大揽不可取，但不提议不组织的中庸者更不可要。——彭凤泉

很失望了，长此以往很是担心，不希望我们走“拉美化”道路，社会问题已经很突出了，不应回避，应该大胆果断处理。部门为了自己升迁，瞒报，谎报，报喜不报忧，最终会“以塞忠谏之路也”，但有一点可以证明，兴，农民苦！——叶凡

很显然，这是一种供需矛盾。中国近三十年的发展，是建立在土地转型的基础上的，也就是农用土地转变为城市用地的过程。而这一过程，将在未来二十年内加剧。一方面是土地资源的有限，而另一方面是城市用地的不断扩张，二者之间出现了供需矛盾。但18亿亩的底线不能破，于是农民宅基地成了香饽饽。从长远来看，农民宅基地被征用将成为不可避免的趋势，而我们所要做的是如何在保护农民利益的基础上，实现城市的扩张。——大仙儿

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