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美国反恐新战略三大看点

发布时间:2020-07-13 20:24:00 阅读: 来源:酒架厂家

把反恐重点转移至针对美国本土的恐怖袭击,借助特种部队突袭等“外科手术式”行动打击“基地”组织,尽量避免大规模地面军事行动……这就是美国政府6月29日公布的国家反恐战略。对于美国来说,反恐战争虽然进行了十年,却仍然未有穷期。此次出台的新战略又有哪些看点呢?

6月29日,在美国首都华盛顿,美国总统奥巴马在白宫东厅举行记者会。奥巴马当天就美国从阿富汗撤军、对利比亚军事行动和削减赤字等热点问题回答记者提问。新华社记者张军摄

重心“从外到内”

这份由白宫公布的战略,是本·拉丹被击毙后美国出台的首个反恐战略。白宫国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南6月29日在约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院发表讲话时说:“这是首次将反恐战略的重心放在‘基地’组织及其网络鼓动美国境内人士从内部袭击我们自己的能力上。”新反恐战略标志着美国首次将本土作为反恐努力的最重要“战场”。

近年来,美国接连遭遇本土恐怖分子的未遂恐怖袭击。2009年9月11日,曾在巴基斯坦受训的纳吉布拉·扎齐等3人企图袭击纽约地铁;2010年5月1日,纽约时报广场发生未遂汽车炸弹袭击事件。2009年11月,美军心理专家尼达尔·马利克·哈桑少校在美国胡德堡军事基地开枪行凶,13人死亡、30多人受伤。调查显示,哈桑在枪击事件前多次与“基地”也门分支头目安瓦尔•奥拉基联系。

布伦南说,新版反恐战略重点打击“‘基地’及其分支和追随者”,使“基地”丧失袭击美国本土、公民和盟友的能力,同时阻止这一恐怖组织唆使分支和追随者发动袭击。“基地”尝试在美国招募恐怖分子,美国本土面临的威胁日益增加,政府将把更多资源用于追踪恐怖分子招募者和潜在袭击者。

新战略突出强调防范美国本土恐怖威胁,至少有两层考虑。其一,美国面临的恐怖威胁并没有随着本?拉登被击毙而减少,分散化的“基地”组织网络反而使美国的反恐目标更加模糊难辨,“基地”在阿富汗、巴基斯坦等地所受的压力也使其进一步寻求从美国内部发动袭击。其二,明年是美国大选之年,寻求连任的奥巴马必须首先确保美国人的安全,否则其消灭本?拉登的战果将化为乌有。

精确打击将成主流

根据新战略,美国将更多借助特种部队突袭等“外科手术式”行动打击“基地”组织,而尽量避免大规模地面军事行动。

布伦南表示,如果国家受到威胁,最好的进攻不总是在国外部署大量部队,而是对威胁美国的组织施加定向和外科手术式压力。在“基地”活跃地区,美国将尽力协助当地政府打击武装人员,避免像在阿富汗那样投入大规模战事。根据新战略,打败“基地”组织不需要发动全球战争,但需要关注一些特定地区。

美联社说,布伦南所述行动几乎完全依赖情报机构和军方特种部队,包括由无人驾驶飞机打击在巴基斯坦境内活动的武装人员。布伦南没有特别提到无人机空袭,但声称政府正加紧投放“特殊能力”。

布伦南说,这是一种“务实的”战略。奥巴马并没有提出概念性的新思路,而是综合了过去10年间取得成效的政策与做法,其中所有内容在过去两年半中都已开始付诸实施。他说,这一战略体现了美国政府逐步理解恐怖威胁的过程,将奥巴马政府自2009年1月上任以来实施的反恐措施正式定型。。

经过两年的酝酿,这项书面政策概述了布伦南所称的针对特定恐怖组织的集中打击行动,尤其是针对巴基斯坦和也门的“基地”组织领导层。他说,白宫将阻止“基地”组织把美国拉入诸如在伊拉克和阿富汗进行的代价高昂的战争的企图。

意在与“全球反恐”划界

美联社认为,奥巴马政府新版反恐战略有意与前总统乔治·W·布什的“全球反恐战争”划清界限。今年是美国发动“反恐战争”十周年,2001年遭“9•11”恐怖袭击后,布什宣布发动“反恐战争”,大批美军奔赴阿富汗和伊拉克战场。

不过,布什时期的总统反恐顾问胡安•萨拉特说,虽然去掉反恐战争的“全球”前缀,奥巴马政府显然将继续打击世界各地以美国为敌的恐怖组织。萨拉特同时质疑新战略特别把“基地”作为最主要打击对象,认为奥巴马政府夸大这一恐怖组织的能力。

相比2006年布什政府的反恐战略,奥巴马政府的新战略呈现明显的收缩态势。奥巴马上台之后,即将布什政府的“全球反恐战争”聚焦到阿富汗和巴基斯坦,而随着从阿富汗撤军日程的展开,美国的注意力将进一步转移到防范本土恐怖威胁上来。当然,新战略描绘的反恐图景范围很广,从美国本土到南亚、阿拉伯半岛、东非、东南亚、中亚等地都被包含在内,依然是一幅“全球反恐图”。不过,奥巴马政府强调避免动用大规模军队,更多地依靠特种部队与情报机构合作,依靠无人机等进行高精度、低成本的反恐。这种收缩态势一方面源于理念上的不同,另一方面也是由于美国经济和财政的巨大压力。美国政府现在“很差钱”。美国布朗大学沃森国际研究所发表的最新研究报告显示,自2001年至今,美国在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的反恐战争开支已经达到2.3万亿至2.7万亿美元。这笔巨额的开支让原本就步履蹒跚的美国经济不堪重负,再加上美军士兵的持续伤亡,使美国国内民怨沸腾,更累及奥巴马的支持率。

从更广阔的视角来看,此刻的美国显然有比反恐更重要的全球战略目标。过去的十年,对美国来说基本上是以“反恐”来定义的,美国不想再让“反恐”来定义未来的十年。尽管反恐战争给美国的全球战略布局带来了收益,但旷日持久的反恐战争毕竟损耗了美国的国力,一些假借反恐之名的行动也招致世界的反感,近年来的国际金融危机更令美国的硬、软实力进一步受损。美国上下深感当务之急是重振经济,更好地面对挑战。

与此同时,对美国来说,反恐战争似乎仍未有穷期。本·拉登活着,这是“一个国家对一个人的战争”;本·拉登死了,这是“一个国家对一种意识形态的战争”。 (综合新华网 解放日报 广州日报等相关报道)

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