【新闻】发挥地税职能优化营商环境江津地税深度服务地方经济发展

江津区地方税务局党组书记、局长叶洪义做客华龙会客厅。记者 石涛 摄

华龙网11月3日11时12分讯（记者 周晓雪）2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进经济调结构、转方式的关键之年。在此背景下，今年重庆市地税局提出了“强基础、优服务、助发展”的工作主线，在组织好地方税费收入的同时，加快推进征管改革，积极整合发挥地税职能作用，助力地方经济发展。近年来， 江津区地税局以深化征管改革为抓手，积极发挥职能作用，充分释放政策红利，用更高效、更便捷、更周到的纳税服务，为企业提供了更优质的营商环境，助力地方经济发展。日前，江津区地税局党组书记、局长叶洪义做客华龙会客厅，细数江津地税深化改革、优化服务、助力发展背后的故事。

促经济：组织税费保财力 减税降费添动力

作为重庆经济快速发展的一个缩影，近年来，江津的旅游发展、农业经济、城市建设和工业创新都可圈可点。比如，江津的工业经济已成第一驱动力，连续15年跻身重庆10强，农业总产值也是多年雄踞全市第一，还深度参与成渝经济区产业协作，深化与川南黔北等地区的互惠合作。在经济持续健康发展的进程中，离不开地税部门的助力。

叶洪义介绍，近年来，江津地税“围绕中心、服务大局”，积极发挥职能作用，有力地助推了区域经济发展。“这里所讲的‘中心’，就是组织好税费收入。”叶洪义进一步解释道：“税收能够为公共财政提供及时、稳定、可靠的收入保障，近几年，江津区地税收入在江津区一般公共预算收入中的占比接近50%，对全区财政起到了支撑性、保障性作用。”

而地税部门服务的“大局”，就是地方经济发展，在这方面，江津地税主要发挥了四个方面的作用。一是依法减税降费，全面落实支持科技创新、环保节能减排、西部大开发、小微企业等各类税收优惠政策，支持企业走创新发展、绿色发展的道路；二是提升纳税服务，自2014年以来，江津地税深入开展“便民办税春风行动”，大力推行“全城通办”和“一窗式”办税服务，全面推广网上办税模式，不断提升纳税人的办税体验；三是优化营商环境，通过纳税信用管理、风险控制、税务稽查等手段，对辖区纳税人实施分级分类管理，严厉打击各类涉税违法行为，并严格规范税务执法行为；四是提供涉税建议，深入挖掘税收大数据的价值，分析反映地区经济运行质量和产业发展趋势，在招商引资、税源培植、重点企业改制等方面提供了有价值的决策参考。

比如，江津地税在减税降费方面的务实举措，就为地方实体经济的发展提供了强大动力，有力地促进了江津区产业结构合理调整。“近年来，我局不断加大对各类税收优惠政策的宣传、辅导、落实力度，让税收政策的红利真正惠及广大纳税人。去年，我局累计为7365户纳税人减免税款达4.11亿元，今年1—8月，累计为纳税人减免税额达5.12亿元，同比增加了2.31亿元，增幅超过了80%，有力助推了供给侧改革。”叶洪义介绍。

叶洪义与主持人交流讨论。记者 石涛 摄

增便利：办税流程“减负” 纳税服务“加码”

不光是落实优惠政策，税务工作人员每天面对纳税人，直接打交道，纳税服务怎么样、办税是否便捷，都影响着纳税人的获得感，在这方面，江津地税也有不少创新的尝试与措施，不断为办税流程“减负”，为纳税服务“加码”。

叶洪义介绍，为适应征管体制改革的要求，今年5月，江津地税实施了机构改革，成立了纳税服务中心，统一负责辖区内的纳税服务工作。与此相配套，江津地税把124项“前台业务”和63项“前台、后台业务”集中前移到纳服中心，提高了“一站办结”事项比例，实现了让纳税人“少跑路”的承诺。

在精简办税流程方面，江津地税目前仅保留对纳税人延期申报的核准等3项行政审批事项，并且完善了“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的一窗式服务，纳税人平均办税用时缩短了一半以上。

在推广智能办税方面，截至今年8月底，江津地税已开通电子税务局19541户，其中单位纳税人覆盖率达到了98%以上，通过电子税务局申报缴纳的税费，已占总收入的近八成，让越来越多的纳税人习惯了“足不出户”的办税模式。此外，江津地税还大力推广重庆地税APP和二维码服务，开通了官方微博、微信公众平台，已成为“征纳互动”的重要平台。

与此同时，江津地税持续深入开展“便民办税春风行动”，先后推出了导税服务、免费文印、延时办税、服务补偿等61项服务措施，并且不断深化与国税部门的服务合作，实现了联合税法宣传，联合纳税辅导，联合纳税信用管理，联合定额核定，联合设立、变更、注销税务登记的“五联合”服务合作机制，让纳税人进“一家门办两家事”，节约了办税成本。

另外，江津地税把重点企业和重点项目建设作为服务的重点，今年在综合考虑企业规模、产值、税收等因素后，确定了100家重点企业，深入开展“进百企、解难题”专项行动，助力企业发展。“截至目前，我们已经走访了重点企业79家，整理形成走访材料52份，收集、归纳并落实企业诉求、问题和意见建议67条，建立了高效共赢的税企关系。”叶洪义介绍。

而在服务重点建设方面，最典型的是服务江津综合保税区建设的举措。今年1月，江津综合保税区经国务院批准成立，是我市继两路寸滩保税港区、西永综合保税区之后的第三个综合保税区。自保税区筹建以来，江津地税携手国税部门，多次开展“税法走进保税区”宣传活动，为保税区招商引资提供决策参考，并在园区“家门口”建立了联合办税室，大大压缩了企业的办税成本。此外，江津地税还专门组建了一支税收政策专业辅导团队，对保税区企业进行“一对一”个性化辅导，与重庆银行江津支行签订了《税银互动合作协议》，实现了“纳税信用”和“银行征信”的有效转化，成为吸引企业入驻的“金字招牌”。

叶洪义做客华龙会客厅，介绍、普及相关税收知识。记者 石涛 摄

造环境：优化营商环境 助力企业腾飞

支持重点企业发展，服务重点项目建设，对优化营商环境、发展地方经济意义重大。今年6月，全国深化放管服改革电视电话会议上就提到，营商环境就是生产力，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设。除了“抓项目”，江津地税在“造环境”上也摸索出了一套经验和做法。

“除了前面提到的简政放权、优化服务等措施外，我局还通过规范税收执法、加强信用管理、强化内部约束等举措，积极构建更加优质的营商环境。”叶洪义介绍，今年5月，江津地税成立了税收风险监控中心，定期测算纳税人的风险指数，并与国税建立协商机制，避免重复进户、多头执法，大大减少了对企业正常经营活动的打扰。

在加强纳税信用管理、营造诚实守信的营商环境方面，江津地税对信用最优的A级纳税人，除专项、专案检查外，两年内可以免除税务检查，并可以优先快速办理涉税事务，享受定制化服务。此外，通过“税银互动”机制，守信纳税人还能在资金方面额外获得一份安全保障。

纳税信用管理是当前税收征管改革的重要内容，企业的纳税信用也扮演着越来越重要的角色。税务部门在评定的时候主要依据哪些指标，又该如何避免人为因素呢？叶洪义介绍，目前，纳税信用评定由国地税联合开展，评定前需要采集纳税人的信用信息，主要包括三个部分：纳税人信用历史信息、税务内部信息，以及外部信息。

大企业是不是在评选上更占优势？叶洪义进一步解释道，这些信息被细化为近百个评价指标，且绝大多数指标由系统直接采集计分，如果要人工修改，必须提供相应证明材料并经区局、市局层层审批，从而把人为因素的影响降到了最低。从近几年公布的评定结果看，不乏纳税大户由于存在失信记录而被评为C、D级的情况，也有小型企业因为依法诚信纳税而进入A级纳税人名单。

如今，江津地税人正在用实实在在的行动，兑现着“推改革、优服务、助发展”的诺言。面对未来，江津地税将在深化改革、优化服务、助力发展上进行更多有益的探索，为地方经济社会发展做出更多、更大的贡献。

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