当国家政策推动循环经济快速健康发展

国家政策推动循环经济快速、健康发展

目前，循环经济已经成为我国一些地方、企业转型升级的重要途径。国家发改委、环境保护部阻燃材料利用更加广泛、财政部等负责人在日前出席中国循环经济协会成立大会时纷纷提出，未来国家将继续通过财税措施及专项行动计划，进一步推动循环经济快速、健康发展。

提高资源投入产出比

循环经济是建设生态文明的根本着力点和主要载体，是一种以资源高效利用和循环利用为核心，根据 减量化、再利用、再循环，减量化优先 原则，以 低消耗、低排放、高效率 为基本特征，符合可持续发展理念的经济增包括纸包装产业链在内的各行各业都面临侧重大变局长模式。

对此，第九、十届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、著名经济学家、中国循环经济协会名誉会长成思危在成立大会致词中提出： 我个人对绿色经济的理解是包括了低碳发展、循环发展和生态经济。其中，低碳经济讲的是提高能源的利用效率，减少二氧化碳的排放量，减少以二氧化碳为主的温室气体的排放量，应对气候变化;循环经济讲的是提高资源的利用效率，充分利用好资源，也就是提高资源的投入产出比;生态经济指的是保护和改善生态环境。这三者共同构成了绿色经济主要的组成部分。 对循环经济，他用四个 可 来阐述：第一是可回用，第二是可循环，第三是可回收，第四是可再生。他希望协会在这四个方面多作研究和贡献。

新成立的协会执行会长赵家荣告诉，中国循环经济协会将着力推动矿产资源综合开发利用，共伴生矿综合回收利用，尾矿和废石综合利用;粉煤灰、煤矸石、冶炼和化工废渣等大宗固体废物综合利用;生产过程各环节废气、粉尘回收利用;不断开辟事业发展新天地工业废水(液)循环利用，城市污水再生利用，苦咸水和海水淡化及综合利用;产业园区循环化发展，推进工业循环在国家规范 GB/T 2611—2007《实验机通用技能要求》第6.3条中经济重点示范工程。

推进再制造的产业化

国家发改委副主任解振华在会上提出： 我国循环经济从理论到实践已取得重大进展，制定并实施了循环经济促进法、循环经济发展战略及近期行动计划，开展了循环经济试点示范建设，中央财政设立了循环经济专项资金，组织开展了园区循环化改造，城市矿产示范基地建设，推进再制造产业化发展。国家还出台了投融资支持政策，发布了一批循环经济典型模式的案例等，在试点示范的基础上，形成了规划指导、政策支持、法规规范、工程支撑、技术进步、传播推广等工作思路，推动了循环经济在各个层面和生产、流通、消费各个环节的发展。同时，我国也涌现出了一批技术管理先进的循环经济企业，成为推动中国循环经济的主力军。

为进一步推动再制造的产业化，中国循环经济协会将下大力促进废塑料、废橡胶、废纸、废弃电器、电子产品、报废汽车等再生资源回收利用规范化、规模化、产业化发展;推动汽车零部件、工程机械、矿山机械等再制造以及轮胎翻新产业化发展，推进 城市矿产 示范基地建设和再制造示范试点工作。

稳增长调结构重要抓手

鉴于我国正处于转型发展的关键时期，中央要求统筹稳增长、调结构、惠民生的关系，既要努力实现经济社会发展预期目标，又要化解多年来积累的深层次矛盾。发展循环经济是稳增长的重要内容，是调结构的重要抓手。

财政部副部长刘昆在会上指出，中央财政现已形成一系列较完备的循环经济财税政策支撑体系。这些政策的实施，对推动企业和社会层面循环经济规模化、产业化发展起到了重要的作用。中央财政支持的示范基地建设，园区循环化改造，废弃物利用试点，由地方政府为主推进，促进了产业集聚和产业链发展，提高了资源产出效率，逐渐成为带动区域经济发展的新引擎。

环保部副部长翟青认为，积极提倡和发展循环经济，对于促进节能减排，提升经济的发展质量和生态文明的建设水平意义重大。

了解到，今年国务院出台了一系列稳增长的政策措施，其中重要一项就是加快发展节能环保产业。在调结构方面，国务院发布了《循环经济发展战略及近期行动计划》，要求加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，实现产业结构优化升级。在惠民生方面，新一届政府高度重视民生问题，针对我国去冬以来严重的雾霾天气，国务院印发了大气污染防治行动计划，下一步还要制定水、土壤污染防治专项行动计划。预计到2015年资源循环利用总产值将达到1.8万亿元，其中固废循环利用产业投资需求预计比 十一五 翻两番，产业规模将达到8000亿元，产业发展前景令人期待。